37-CT/TW ngày 4/8/2009 của Bộ Chính trị, Thông báo Kết luận số 316-TB/TW ngày 15/3/2010 của Bộ Chính trị, công văn số 15- CV/TBTCPV ngày 2/4/2010, kết luận của đồng chí Trưởng Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội XI tại cuộc họp ngày 17/5/2010, ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị tại cuộc họp ngày 21/6/2010, công văn số 10292-CV/VPTW ngày 30/8/2010 của Văn phòng Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương xây dựng Hướng dẫn việc công bố và lấy ý kiến góp ý của các tổ chúc, cán bộ, đảng viên, nhân dân v(ìo các dự thảo văn kiện Ban Chấp hành Trung ương (khoá X) trình Đại hội dại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, như sau.

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1- Mục đích

- Việc công bố và lấy ý kiến cán bộ, đảng viên nhân dân vào các dự thảo văn kiện trình Đại hội XI của Đảng là đợt sinh hoạt chính trị có ý nghĩa quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước; góp phần làm cho các văn kiện trở thành sản phẩm kết tinh trí tuệ, ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta.

Đại hội đảng bộ Khối doanh nghiệp Hà Nội. Ảnh: Trang thông tin điện tử Đại hội Đảng XI

- Giúp các cấp uỷ đảng nắm được tư tưởng, nguyện vọng, ý kiến của cán bộ, đảng viên nhân dân để bổ sung, phát triển đường lối, chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng cường hơn nữa mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng và nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân tham gia công tác xây dựng Đảng.

- Tăng cường sự đoàn kết nhất trí trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, xây dựng quyết tâm cao thực hiện mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn tới.

2- Yêu cầu

- Làm rõ quy định về thời gian công bố các dự thảo văn kiện. Các dự thảo văn kiện cần được thông tin chính xác, trung thực, đầy đủ, tránh mọi sơ xuất, việc công bố thực hiện theo đúng lộ trình, thời gian, trách nhiệm được phân công. Phát huy tinh thần xây dựng và ý thức trách nhiệm của mỗi tổ chức, mỗi cán bộ, đảng viên, mỗi người dân khi đề xuất ý kiến. Việc tổng hợp ý kiến phải bảo đảm, trung thực, khách quan.

- Việc đăng, phát trên phương tiện thông tin đại chúng các ý kiến góp ý cần có sự chọn lọc, thận trọng, đảm bảo phát huy được trí tuệ, dân chủ của nhân dân, không để những phần tử xấu lợi dụng diễn đàn công kích, xuyên tạc đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta.

- Đấu tranh phản bác các luận điệu sai trái, xuyên tạc quan điểm, đường lối của Đảng, kết hợp đấu tranh trực diện với việc tuyên truyền khẳng định những thành tựu của đất nước.

- Không đăng và phát trên các phương tiện thông tin đại chúng những ý kiến phản bác chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, về học thuyết Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, về vai trò lãnh đạo của Đảng; những vấn đề cần giữ bí mật về quốc phòng, an ninh đối ngoại, những ý kiến đả kích cá nhân hoặc tổ chức đảng cơ quan nhà nước.

II. NỘI DUNG CÔNG BỐ VÀ THẢO LUẬN GÓP Ý

1 Nội dung công bố

a. Các dự thảo văn kiện trình Đại hội XI, bao gồm:

- Dự thảo Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)

- Dự thảo Báo cáo chính trị

- Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011- 2020)

b. Những văn bản chỉ đạo công tác bấy ý kiến của nhân dân vào các dự thảo văn kiện trình Đại hội XI.

c. Những bài giới thiệu nội dung chủ yếu của các văn kiện hướng dẫn nhân dân trong quá trình nghiên cứu, thảo luận, góp ý.

d. Những ý kiến tiêu biểu, có giá trị của nhân dân.

e. Các bài tổng hợp ý kiến góp ý của nhân dân trong tuần hoặc tháng.

2. Nội dung thảo luận, góp ý

- Có thể góp ý kiến vào toàn bộ hoặc một số phần, một số vấn đề của các dự thảo văn kiện nhất là vấn đề liên quan trực tiếp đến địa phương, ngành, đơn vị.

- Nói rõ những nội dung đồng tình, những nội dung cần bổ sung, phát triển thêm và đề xuất hướng bổ sung, phát triển, liên hệ với địa phương, ngành, đơn vị, tập trung vào một số nội dung lớn sau:

a. Chủ đề Đại hội

Là tiêu đề của Báo cáo Chính trị "Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, tạo nền tảng dể đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”

b. Dự thảo Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011)

Đánh giá quá trình cách mạng (những thắng lợi vĩ đại; những yếu kém, khó khăn thách thức; những bài học lớn), bối cảnh tình hình quốc tế; xác định thời kỳ quá độ lên CNXH; đặc trưng của xã hội XHCN mà nhân dân ta xây dựng và hệ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, mục tiêu tổng quát phải đạt được tới khi kết thúc thời kỳ quá độ ở nước ta; chế độ sở hữu và các thành phần kinh tế; định hướng về phát triển trên các lĩnh vực; định hướng xây dựng nền dân chủ XHCN, Nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân…

c. Dự thảo Báo cáo Chính trị

- Kiểm điểm 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội X; 10 năm thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, 20 năm thực hiện Cương lĩnh 1991; định hướng tiếp tục đổi mới toàn diện và mạnh mẽ theo con đường XHCN; dự báo tình hình thế giới và trong nước những năm sắp tới, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước và các chỉ tiêu chủ yếu 5 năm 2011 - 2015.

- Các định hướng về đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát triển nhanh, bền vững; phát triển công nghiệp và xây dựng theo hướng hiện đại, tiếp tục tạo nền tảng cho một nước công nghiệp và nâng cao khả năng độc lập, tự chủ của nền kinh tế.

- Các phương hướng phát triển nông - lâm - ngư nghiệp toàn diện theo hướng CNH, HĐH gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn; phát triển các ngành dịch vụ, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước; phát triển kinh tế - xã hội hài hoà giữa các vùng, đô thị và nông thôn.

- Các vấn đề về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; phát triển văn hoá; thực hiện có hiệu quả tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội trong từng bước và từng chính sách phát triển; tăng cường quốc phòng an ninh bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN; phát triển đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN.

- Những nội dung xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, nâng cao chất lượng đảng viên, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng và công tác cán bộ…

d. Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011 - 2020)

Tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế, thời cơ và thách thức; 5 quan điểm phát triển; mục tiêu tổng quát, mục tiêu chủ yếu và các đột phá chiến lược; 12 định hướng phát triển, đổi mới mô hình tăng trưởng; 4 nội dung nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước bảo đảm thực hiện thắng lợi chiến lược; những giải pháp để tổ chức thực hiện chiến lược…

III. TỔ CHỨC CÔNG BỐ VÀ LẤY Ý KIẾN GÓP Ý

Việc công bố các dự thảo văn kiện trình Đại hội XI và đăng các ý kiến góp ý vào các dự thảo trên được tiến hành từ ngày 15 thảng 9 năm 2010 đến hết ngày 31 tháng 10 năm 2010.

1- Công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng

a. Các báo Nhân dân, Quân đội nhân dân, Hà Nội mới, Sài Gòn giải phóng, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Chính phủ, VietNamNet, VnExpress… đăng toàn bộ các dự thảo văn kiện vào ngày 15/9/2010; đăng xã luận và các văn bản chỉ đạo việc lấy ý kiến nhân dân.

b. Các báo đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đoàn thể chính trị - xã hội đăng toàn văn trong các số liên tiếp sau khi 4 báo trên đăng toàn văn; có bài giới thiệu quan điểm, nội dung cơ bản trong các dự thảo văn kiện.

c. Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, đài phát thanh và truyền hình các tỉnh, thành phố tổ chức 1 tuần liên tục giới thiệu các nội dung chính trong các chương trình thời sự hàng ngày.

d. Căn cứ vào tính chất, đối tượng của mình, các báo tạp chí ngành, hội quần chúng trích đăng hoặc tóm tắt một số nội dung các dự thảo văn kiện và đăng toàn bộ nội dung có liên quan đến ngành, lĩnh vực của mình; có các bài phân tích, tìm hiểu.

e. Các cơ quan báo, đài cả Trung ương và địa phương mở chuyên mục "Góp ý kiến vào các dự thảo văn kiện trình Đại hội XI của Đảng"; chọn lọc đăng và phát những ý kiến đóng góp có giá trị của các tổ chức, cá nhân; thường xuyên có tin, bài phản ánh tình hình đợt sinh hoạt chính trị rộng lớn này.

2. Cấp Trung ương

a. Đáng đoàn Quốc hội có trách nhiệm lấy ý kiến thảo luận, góp ý của các đại biểu Quốc hội.

b. Ban Tuyên giáo Trung ương:

- Tổ chức hội nghị định hướng tuyên truyền đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội XI của Đảng cho trưởng ban tuyên giáo các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, tổ chức chính trị - xã hội, tổng biên tập các báo, đài Trung ương, giám đốc đài phát thanh - truyền hình các tỉnh, thành vào ngày 5/5/2010.

- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông định hướng, chỉ đạo báo chí đăng các dự thảo văn kiện. Tổng hợp tình hình tư tưởng, dư luận xã hội xung quanh nội dung các dự thảo văn kiện. Tổng hợp ý kiến góp ý của các tổ chức, cán bộ, đảng viên và nhân dân qua báo chí và thư gửi đến Trung ương.

Phối hợp với Đảng đoàn Liên hiệp các hội Khoa học - Kỹ thuật Việt Nam và Đảng đoàn Uỷ ban Toàn quốc các hội Văn học, Nghệ thuật Việt Nam tổ chức lấy ý kiến các trí thức trong lĩnh vực khoa học công nghệ và các văn nghệ sĩ.

c. Bộ Thông tin và Truyền thông: Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương và địa phương mở các chuyên trang chuyên mục, chuyên đề đặc biệt tuyên truyền các dự thảo văn kiện. Chỉ đạo, theo dõi, kiểm soát việc đăng, phát và tổng hợp ý kiến góp ý cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chỉ đạo đấu tranh chống các luận điệu sai trái, tiêu cực xuyên tạc các dự thảo văn kiện trên diễn đàn thông tin đại chúng.

d. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với sự chỉ đạo của Ban Dân vận Trung ương tổng hợp ý kiến từ các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp, các chức sắc, nhân sĩ, trí thức tiêu biểu, trí thức người Việt Nam định cư ở nước ngoài.

e. Đảng ủy Quân sự Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương tổ chức lấy ý kiến những người là cán bộ, đảng viên và không phải là đảng viên trong lực lượng vũ trang.

g. Đảng ủy các cơ quan Trung ương, Đảng ủy Khối doanh nghiệp Trung ương và Trung ương các tổ chức chính trị - xã hội chỉ đạo việc lấy ý kiến cán bộ, đảng viên đoàn viên, hội viên doanh nhân. Ban Tuyên giáo tham mưu cho cấp uỷ nội dung thảo luận tại đại hội cơ sở; chỉ đạo công cụ thông tin của ngành, lĩnh vực tuyên truyền nội dung văn kiện, biên tập tài liệu hướng dẫn đoàn viên, hội viên tìm hiểu, nghiên cứu văn kiện; theo dõi tình hình tư tưởng, dư luận về các vấn đề của văn kiện trong đối tượng phụ trách.

3- Cấp địa phương

Các cấp uỷ: Chỉ đạo thảo luận và tổng hợp các dự thảo văn kiện tại đại hội đảng bộ cấp cơ sở, cấp quận, huyện và tỉnh, thành tương đương để lấy ý kiến của cán bộ, đảng viên. Chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân và các hội quần chúng trên địa bàn tổ chức lấy ý kiến các đồng chí lãnh đạo đã nghỉ hưu, những người không phải là đảng viên trong các đoàn thể, các hội, các nhân sĩ, trí thức tiêu biểu.

Các ban tuyên giáo:

- Tham mưu cho cấp uỷ nội dung các dự thảo văn kiện cần thảo luận tại đại hội đảng bộ địa phương. Triển khai công tác thông tin, nghiên cứu các dự thảo văn kiện phù hợp với từng đối tượng (cán bộ, đảng viên là doanh nhân, trí thức, công nhân, nông dân, các tầng lớp nhân dân trong nước, nhân dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam ở nước ngoài, thông tin đối ngoại).

- Chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương đăng tải các dự thảo văn kiện; biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền các dự thảo văn kiện; hướng dẫn, cung cấp tài liệu cho báo cáo viên, phóng viên, tuyên truyền viên. Theo dõi các sinh hoạt chính trị, nắm tình hình tư tưởng, dư luận cán bộ, đảng viên, nhân dân xung quanh các dự thảo văn kiện. Tham mưu cho cấp uỷ công tác bảo vệ nền tảng tư tưởng trong nội bộ và chỉ đạo đấu tranh đối với các thế lực thù địch.

4. Việc tổng hợp ý kiến

- Việc tồng hợp ý kiến góp ý của đảng viên tại đại hội đảng bộ các cấp và đại biểu Quốc hội thực hiện theo hướng dẫn của các Tiểu ban đại hội.

Việc tổng hợp ý kiến góp ý của các tổ chức, cán bộ, đảng viên và nhân dân thông qua qua báo chí, thư từ gửi đến Trung ương do Ban Tuyên giáo Trung ương thực hiện.


K/T TRƯỞNG BAN

PHÓ TRƯỞNG BAN

Đã ký

Nguyễn Bắc Son

(Vietnamnet)