|
Bộ trưởng Bùi Quang Vinh trả lời chất vấn của đại biểu Quốc hội
|
Nhận được 27 câu hỏi chất vấn trong chiều nay, tập trung vào những nội
dung như quản lý vốn đầu tư tại các tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước và
việc sử dụng vốn tại các địa phương, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi
Quang Vinh được một số đại biểu, trong đó có cả Chủ tịch Quốc hội
Nguyễn Sinh Hùng đánh giá là trả lời nghiêm túc, có trách nhiệm.
Bộ chủ quản sẽ là đại diện quản lý vốn nhà nước tại các tập đoàn
Đại biểu Lê Thị Nga (đoàn Thái Nguyên) đặt ra chất
vấn về trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc phát hiện sai
phạm trong sử dụng vốn nhà nước tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước
mà cụ thể là trong vụ Vinalines.
Trả lời đại biểu Lê Thị Nga, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh
cho biết sai phạm tại Vinalines về nguyên tắc có trách nhiệm của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, nhiều nghị định, quy định đã quy định chặt
chẽ trách nhiệm của tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước trong sử dụng vốn
nhà nước. Do đó các tập đoàn, tổng công ty không có trách nhiệm phải báo
cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư nên Bộ không nắm được.
Bộ trưởng cho biết, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có đến xin
các báo cáo cũng không được. Thậm chí khi Viện trưởng Viện kinh tế
xuống, họ (doanh nghiệp) cũng không tiếp vì họ không có trách nhiệm phải
báo cáo.
Để khắc phục việc quản lý vốn nhà nước tại các doanh
nghiệp này, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết hiện Nghị định 132 của
Chính phủ quy định về đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước tại các tập
đoàn, tổng công ty nhưng sẽ phải làm rõ hơn điều này theo hướng Bộ chủ
quản chuyên ngành sẽ là đại diện chủ sở hữu vốn này. Bộ KHĐT đã có kế
hoạch sửa Nghị định này nhưng nổi lên một số vấn đề là chủ sở hữu vốn
trước là Nhà nước nay chuyển sang các Bộ, ai chịu trách nhiệm bổ nhiệm
Tổng giám đốc, Chủ tịch Hội đồng quản trị?
|
Đại biểu Lê Thị Nga đặt câu chất vấn
|
Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết cách đây 1 tháng, Chính phủ đã họp về việc sửa đổi Nghị định 132.
Trả lời bổ sung, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình
Huệ cho biết đối với các tập đoàn, tổng công ty nhà nước khi đầu tư phải
được Thủ tướng phê duyệt sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính và bộ
chuyên ngành. Trong sai phạm của Vinalines thì Thanh tra Chính phủ có
kết luận rõ ràng là trách nhiệm chính là Chủ tịch Tập đoàn và giám đốc
các đơn vị thành viên.
Bộ trưởng Tài chính báo cáo thêm, theo Nghị quyết
1942 của Quốc hội thì tách bạch quyền sở hữu và điều hành của cơ quan
chủ quản và hiện nay chúng ta đang lúng túng thực hiện quy định này. Bộ
trưởng đề nghị thành lập mô hình Tổng cục quản lý giám sát doanh nghiệp
thuộc Bộ Tài chính làm nhiệm vụ tổng hợp, theo dõi, đánh giá hiệu quả
hoạt động của doanh nghiệp nhà nước. Hiện Chính phủ đã giao Bộ Tài
chính nâng cấp Vụ quản lý doanh nghiệp nhà nước thành Tổng cục này.
Ngoài ra, Bộ Tài chính đã đề xuất Chính phủ tăng
cường giám sát, kiểm toán việc sử dụng vốn ở 3 tầng: nội bộ tập đoàn,
tại chủ sở hữu và Thanh tra Chính phủ.
Bộ Tài chính cũng kiến nghị xây dựng Luật quản lý vốn Nhà nước và đã được Quốc hội đưa vào chương trình làm luật năm 2013.
Giao vốn cho địa phương theo kế hoạch để tránh đầu tư dàn trải
Liên quan đến việc đầu tư dàn trải, đại biểu Trần
Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho biết đang có hai quan điểm, một là Nhà nước
khoán cho các địa phương quản lý đầu tư công nên tỉnh nào cũng có sân
bay, cảng biển… Thứ hai, cho rằng thực chất các dự án đầu tư là do trung
ương quyết định chứ địa phương không quyết bởi đầu tư công là xin - cho
và cả 2 đều có lợi ích chung.
|
Đại biểu Trần Ngọc Vinh chất vấn
|
Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết, hiện đất nước trong giai đoạn cần
nhiều vốn đầu tư, trong đó có đầu tư công. Một trong những nhiệm vụ của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư là khắc phục tình trạng dàn trải đầu tư. “Đây là
quyết tâm của tôi hoàn thành công tác này”, Bộ trưởng nói.
Đồng thời người đứng đầu ngành kế hoạch đầu tư cho
biết từ Điều 83- 89 Luật tổ chức UBND, HĐND quy định rõ vai trò của
UBND, HĐND phải làm gì để phát triển kinh tế địa phương nên địa phương
nào cũng tập trung thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Do vậy, Bộ trưởng đề nghị cần thay đổi luật và những
nội dung liên quan trong Hiến pháp liên quan đến tổ chức UBND, HĐND
để hạn chế việc đầu tư tràn lan này. Bộ trưởng cho rằng cần phân cấp như
cũ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư không ghi chi tiết từng dự án mà ghi tổng vốn
để các địa phương lựa chọn danh mục dự án dựa trên nguyên tắc Chính phủ
đưa ra.
Thứ hai, là địa phương chịu trách nhiệm cân đối nguồn
vốn mới được ký quyết định phê duyệt dự án. Nếu ký rồi mà để thất thoát
vốn, công trình thi công kéo dài thì người ký chịu trách nhiệm trước
pháp luật.
Bộ trưởng nói rõ thêm, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ giao
số vốn trung ương có cho các địa phương trong 3- 5 năm tới. Cộng với số
vốn địa phương đang có để triển khai, để không thể “chạy” vốn cho dự án.
Ghi nhận quyết tâm chống dàn trải đầu tư của Bộ
trưởng Bùi Quang Vinh nhưng theo đại biểu Trần Du Lịch, Bộ trưởng chưa
nói rõ gốc đi đến dàn trải ở đâu. Đại biểu cho rằng là từ cách lập kế
hoạch, cơ cấu kinh tế của địa phương, mỗi địa phương có một cơ cấu kinh
tế riêng.
Trả lời đại biểu Trần Du Lịch, Bộ trưởng cho rằng cần
phải đổi mới tư duy sâu sắc thì mới bỏ được cơ cấu kinh tế địa phương.
Về thay đổi cơ cấu, thể chế kinh tế, cần có nhiều hội thảo khoa học từ
Trung ương tới địa phương để làm rõ vấn đề này. Trước mắt chúng ta phải
ngăn chặn đầu tư dàn trải, không có hiệu quả theo các giải pháp đã nêu.
Xác định chi phí tái cơ cấu kinh tế ở những lĩnh vực cốt lõi
Đại biểu Chu Sơn Hà (đoàn Hà Nội) nêu ý kiến nhiều
đại biểu quan tâm thời gian qua, đó là nguồn lực để thực hiện tái cấu
trúc kinh tế là gì và nếu lấy từ ngân sách nhà nước thì Chính phủ đảm
bảo ngân sách?
Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cho biết, quan điểm là tái
cơ cấu kinh tế chắc chắn cần có nguồn lực, nhưng quan trọng là khâu nào
cần nguồn lực hỗ trợ.
Trong tái cấu trúc doanh nghiệp, chủ yếu là doanh
nghiệp phải tự mình tái cơ cấu công nghệ, quản trị để tạo sản phẩm chất
lượng. Về phía Nhà nước, sẽ không phải bỏ ra nhiều nghìn tỷ đồng để hỗ
trợ mà theo cơ chế thị trường, sẽ định hướng cho nền kinh tế chuyển đổi
theo.
Bộ trưởng nêu ví dụ các ngành nghề chuyển từ công
nghệ kém, ô nhiễm, không tham gia được chuỗi giá trị toàn cầu mà chuyển
sang công nghệ cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu thì Nhà nước có định
hướng và có ưu đãi đối với doanh nghiệp có khả năng như miễn giảm, ưu
đãi, hỗ trợ công nghệ nguồn…“Khi có chính sách như vậy thì xuất hiện
nguồn lực”, Bộ trưởng nói.
Tuy nhiên, đây là đề án tổng thể, định hướng quan
điểm, mục tiêu, giải pháp cho các đề án thành phần. Sau khi Quốc hội cho
ý kiến, Chính phủ sẽ hoàn chỉnh và giao các bộ, ngành địa phương thực
hiện các dự án thành phần.
Trên thực tế, Chính phủ đã có 4 dự án thành phần (tái
cấu trúc đầu tư công, tái cấu trúc hệ thống tài chính, chứng khoán và
tái cấu trúc doanh nghiệp). Những dự án này có thể tính được tiền để tái
cấu trúc nhưng chưa tính được cụ thể. Tới đây, cộng với đề án chi tiết,
ta có thể hình thành từng bước tổng nhu cầu là bao nhiêu... “Tôi nghĩ
rằng đến điểm này, chúng ta chọn lựa vấn đề chính yếu cốt lõi, chọn
trọng tâm chứ không chọn tất cả các lĩnh vực để tính chi phí”, Bộ trưởng
nói./.
• Theo VGP News