Cần phân cấp, giao quyền, quy định rõ trách nhiệm cho chính quyền địa phương
Ngày 2-8, Viện Nghiên cứu lập pháp đã tổ chức hội thảo hướng
hoàn thiện mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của chính quyền địa
phương phục vụ sửa đổi Hiến pháp năm 1992.
Các đánh giá cho thấy, mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của hệ
thống chính quyền địa phương đã được kiện toàn so với trước nhưng còn
bất hợp lý. Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) đã không làm thay đổi
căn bản địa vị pháp lý của HĐND và UBND, cũng không đề cập rõ ràng vấn
đề phân quyền theo chiều dọc trong mối quan hệ giữa TƯ và địa phương.
Luật Tổ chức HĐND và UBND cũng chưa phân biệt mô hình tổ chức chính
quyền địa phương theo đặc thù các vùng lãnh thổ khác nhau. Mối liên kết
của HĐND và UBND chưa rõ ràng. Đặc biệt, quan hệ giữa chính quyền TƯ và
chính quyền địa phương vẫn mang nặng cơ chế tuân thủ, xin cho hoặc cấp
phát. Mô hình này bảo đảm được tính thống nhất cao độ nhưng không thực
sự phát huy được tính sáng tạo, chủ động của địa phương.
Yêu cầu đặt ra trong sửa đổi Hiến pháp năm 1992 lần này là cần phân cấp,
giao quyền, quy định rõ trách nhiệm cho chính quyền địa phương trong
nhiều lĩnh vực nhưng vẫn phải bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất
của chính quyền TƯ. Đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát của TƯ và có
giải pháp đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các cấp chính quyền địa
phương./.
• Theo Hanoimoi