Khắc phục vướng mắc trong đấu thầu
Theo Tờ trình của Chính phủ, việc ban hành Luật đấu thầu năm 2005 và Luật Sửa
đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm
2009 cùng với hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành hai Luật này đã góp phần thiết
lập môi trường minh bạch, cạnh tranh cho các hoạt động đấu thầu phù hợp với
thông lệ quốc tế, tạo cơ sở để chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực,
kinh nghiệm cung cấp hàng hóa, dịch vụ, công trình, giúp tiết kiệm nguồn vốn có
hạn của nhà nước.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, hoạt động đấu thầu sử dụng nguồn vốn nhà nước
bộc lộ một số bất cập như tính chuyên môn, chuyên nghiệp trong hoạt động đấu
thầu chưa đồng đều, còn hạn chế ở một số địa phương; chất lượng, hiệu quả thực
hiện một số công việc chuẩn bị cho hoạt động đấu thầu chưa cao; vấn đề quản lý
sau đấu thầu chưa được thực hiện thường xuyên và quan tâm đúng mức...
Cơ quan thẩm tra dự án Luật là Ủy ban Kinh tế của Quốc hội nêu rõ việc ban hành
Luật đấu thầu (sửa đổi) với vai trò là luật chung quy định về hoạt động lựa chọn
nhà thầu, nhà đầu tư đối với các gói thầu, dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước
thuộc tất cả các lĩnh vực và các hình thức là cần thiết. Đồng thời, Luật đấu
thầu (sửa đổi) được ban hành cũng góp phần xử lý mối quan hệ giữa luật với các
luật khác có liên quan về lĩnh vực đấu thầu, khắc phục những hạn chế, vướng mắc,
đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đấu thầu, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống
pháp luật Việt Nam và thông lệ quốc tế.
Về phạm vi điều chỉnh, dự án Luật đấu thầu (sửa đổi) có phạm vi điều chỉnh rộng
hơn so với Luật hiện hành, bổ sung các hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
khi thực hiện mua sắm sử dụng nguồn vốn của Nhà nước hiện chưa được điều chỉnh
hoặc đã có quy định nhưng ở nhiều luật và văn bản dưới luật.
Tạo điều kiện để thu nhập tốt
hơn
Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật việc làm nêu rõ việc làm là một trong
những nhu cầu cơ bản của người lao động để bảo đảm cuộc sống và phát triển toàn
diện. Tạo việc làm cho người lao động, bảo đảm quyền bình đẳng về việc làm cho
mọi người lao động là trách nhiệm của mọi quốc gia.
Bộ luật lao động, Luật bảo
hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp
đồng, Luật dạy nghề... và các văn bản hướng dẫn thi hành bước đầu điều chỉnh một
số nội dung trong quan hệ xã hội về việc làm. Các quy định này bước đầu đã tạo
hành lang pháp lý cho các quan hệ xã hội về việc làm phát triển theo các quy
luật của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần ổn định
việc làm cho 51,69 triệu/52,58 triệu người thuộc lực lượng lao động; cơ cấu lao
động chuyển dịch theo hướng tích cực.
Tuy nhiên, cùng với sự hình thành và phát triển thị trường lao động trong nền
kinh tế thị trường, các quan hệ xã hội về việc làm ngày càng phát triển đa dạng
và linh hoạt hơn, chính sách và việc thực hiện chính sách pháp luật về việc làm
đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế, ngoài ra còn có một số vấn đề mới về việc làm
phát sinh cần được pháp luật điều chỉnh.
Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội - cơ quan thẩm tra dự án luật thống nhất
cơ bản về sự cần thiết ban hành Luật việc làm như Tờ trình của Chính phủ là nhằm
thể chế hóa quan điểm của Đảng, là “tạo môi trường và điều kiện để mọi người
lao động có việc làm và thu nhập tốt hơn.”
Mặt khác, việc ban hành Luật việc làm sẽ góp phần phát triển đồng bộ các yếu tố
của thị trường lao động... Chính sách việc làm tích cực sẽ góp phần thực hiện
mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng quá trình tái cơ cấu nền
kinh tế và thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020.
Ủy ban Các vấn đề xã hội cơ bản thống nhất phạm vi điều chỉnh của dự án Luật và
đối tượng áp dụng là công dân Việt Nam trong nước từ đủ 15 tuổi trở lên, đang có
việc làm hoặc chưa có việc làm nhưng có khả năng lao động và có nhu cầu làm
việc; người lao động, cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có sử dụng
lao động.
Cần thực hiện nghiêm Luật Doanh nghiệp
Thảo luận về Luật sửa đổi, bổ sung Điều 170 Luật doanh nghiệp, các đại biểu Quốc
hội nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các nội dung như Tờ trình và Báo
cáo thẩm tra về dự án Luật đã nêu.
Đại biểu Nguyễn Thanh Hải (Hòa Bình) dẫn chứng theo Tờ trình của Chính phủ, hiện
tồn tại 2.916/6.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm 48,6% tổng số
doanh nghiệp chưa thực hiện thủ tục đăng ký lại, gây nên rất nhiều hệ lụy kèm
theo.
Đại biểu cho rằng việc để tồn đọng nhiều doanh nghiệp không làm thủ tục đăng ký
lại Giấy phép kinh doanh là nguyên nhân khiến phải sửa luật lần thứ hai cho phù
hợp với thực tiễn. Đại biểu đề nghị Chính phủ cần làm rõ nguyên nhân chính của
việc tồn đọng là do ý thức chấp hành pháp luật chưa nghiêm của các doanh nghiệp,
do các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này chưa thực hiện đúng trách
nhiệm của mình, hay chính Quốc hội thông qua dự án Luật chưa thực sự phù hợp với
thực tế.
Theo đại biểu Hoàng Thanh Tùng (Sóc Trăng), việc Chính phủ trình Quốc hội xem
xét sửa đổi khoản 2 Điều 170 cho thấy những vấn đề xây dựng Luật cần xem xét
nghiêm túc và rút kinh nghiệm. Mặt khác theo đại biểu, nội dung này đã được sửa
đổi, gia hạn năm 2009, nay tiếp tục sửa đổi sẽ không thể hiện được tính tôn
nghiêm của pháp luật.
Đại biểu Trịnh Thế Khuyết (Hà Nội) đặt ra vấn đề ô nhiễm môi trường và sự đầu tư
công nghệ ồ ạt không có chọn lọc của các doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam sẽ
ảnh hưởng xấu tới thế hệ mai sau.
Một số đại biểu cho rằng còn cho rằng Tờ trình của Chính phủ mới chỉ giới hạn
phân tích những mặt tích cực, mà không nhắc tới những khó khăn, những tác động
không mong muốn khi luật thông qua như: việc sửa Luật có khả năng ảnh hưởng tới
sự tôn nghiêm pháp luật hay không.
Về đối tượng điều chỉnh, các đại biểu đề nghị ban soạn thảo giải thích tại sao
chỉ có một điều trong luật được sửa đổi, bổ sung với tần suất cao hơn so với các
điều khác trong Luật. Mặt khác, cơ quan trình luật cần khẳng định chắc chắn rằng
hiện không còn bất kỳ điều, khoản nào khác cũng cần sửa cấp bách giống như Điều
170 này.
Tiếp thu nghiêm túc các ý kiến của các đại biểu Quốc hội và nhận trách nhiệm
trong việc để tồn đọng quá nhiều doanh nghiệp nước ngoài hết thời hạn đăng ký
hoạt động, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cam kết sẽ trực tiếp
làm việc với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, rà soát từng doanh nghiệp để
nghiêm túc đánh giá, xử lý kịp thời tình trạng trên..../.
• Theo TTXVN