Trong nghị quyết thông qua ngày 26/11, Quốc hội cơ bản tán thành báo cáo của Ủy
ban thường vụ Quốc hội về kết quả giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành
chính trong lĩnh vực đất đai, nhà ở, xây dựng nhà ở, thuế, hải quan về kết quả
đã đạt được, những hạn chế, bất cập và các kiến nghị, giải pháp nhằm tăng cường
công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới.
Quốc hội đánh giá, qua 10 năm thực hiện, công tác cải cách thủ tục hành chính
trong các lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung và trong lĩnh vực đất đai, nhà ở,
xây dựng nhà ở, thuế, hải quan nói riêng, cùng với những kết quả bước đầu nhưng
rất có ý nghĩa của quá trình triển khai Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính
trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (Đề án 30) đã có những
cải cách quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực thuế và hải quan. Một số lượng lớn
các thủ tục hành chính còn quá nhiều khâu, nhiều loại giấy tờ không hợp lý,
chồng chéo, dễ bị lợi dụng, lạm dụng đã được rà soát để loại bỏ hoặc sửa đổi;
nhiều thủ tục hành chính mới được ban hành theo hướng công khai, minh bạch, đơn
giản, thuận lợi, hướng tới xây dựng một nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp,
vừa tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà
nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội được đông đảo nhân
dân, cộng đồng doanh nghiệp và dư luận xã hội đồng tình. Đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức đã có bước trưởng thành cả về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và
đạo đức, phẩm chất cũng như tinh thần phục vụ.
Đạt được kết quả như trên, trước hết phải khẳng định chủ trương cải cách hành
chính của Đảng và Nhà nước là đúng đắn; đồng thời có sự chỉ đạo thường xuyên, cụ
thể của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự quyết tâm của các bộ, ngành, địa
phương cùng với sự tham gia tích cực của người dân và doanh nghiệp, cũng như huy
động được các nguồn lực trong xã hội để thực hiện cải cách thủ tục hành chính.
Tuy nhiên, tiến độ cải cách thủ tục hành chính nhìn chung còn chậm, chưa đạt
được yêu cầu theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính đã đề ra. Trong một
số lĩnh vực thủ tục hành chính vẫn còn bất cập, chồng chéo, không hợp lý, gây
khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Tình trạng cán bộ, công chức, viên chức
giải quyết công việc chậm trễ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, tiêu cực còn
khá phổ biến; kỷ cương, kỷ luật hành chính và việc xử lý cán bộ vi phạm chưa
nghiêm; công dân, doanh nghiệp vẫn phải đi lại nhiều lần, tốn nhiều thời gian,
chi phí, làm chậm hoặc mất cơ hội đầu tư, kinh doanh, làm giảm khả năng cạnh
tranh;
Mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
trong một số lĩnh vực còn lúng túng, hình thức, chưa thực sự hợp lý; sự phối hợp
giữa các cấp, các ngành trong một số trường hợp còn thiếu nhất quán, thiếu đồng
bộ; trụ sở làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị ở một số nơi chưa đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ được giao;
Chất lượng ban hành văn bản pháp luật về thủ tục hành chính chưa cao, vẫn còn
một số quy định chưa sát thực tế, chưa cụ thể. Việc hiện đại hóa, ứng dụng công
nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính còn nhiều hạn chế, bất cập;
công tác thông tin, tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình tổng thể cải
cách hành chính chưa rộng rãi, chưa đi vào chiều sâu.
|
CCHC chưa đạt được
yêu cầu của Chương trình tổng thể CCHC |
Nguyên nhân chủ yếu của những hạn
chế, tồn tại nói trên, theo Quốc hội, là do một bộ phận cán bộ, công chức, viên
chức nhận thức về vai trò, ý nghĩa quan trọng và tác động tích cực của cải cách
thủ tục hành chính trong phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế còn hạn
chế; trách nhiệm thực thi công vụ, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật chưa
cao; mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ năng hành chính và đạo đức, phẩm
chất chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.
Bên cạnh đó, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của một số cơ quan nhà nước còn chồng chéo hoặc bỏ trống, chưa phân
định rõ quyền và trách nhiệm. Thói quen quản lý theo cơ chế tập trung, bao cấp
(cơ chế xin – cho), vì lợi ích cục bộ của bộ, ngành, địa phương chưa được xóa bỏ
triệt để trong việc xây dựng và hoạch định chính sách. Quá trình xây dựng, ban
hành thủ tục hành chính chưa chú trọng đến việc đánh giá sự cần thiết, hợp lý,
tính khả thi và hiệu quả kinh tế - xã hội; nhiều thủ tục hành chính chưa được
công khai đầy đủ. Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn tư duy nghĩ
thay, làm thay trách nhiệm hoặc làm hạn chế quyền chủ động của công dân, doanh
nghiệp trong những lĩnh vực hoặc công việc mà lẽ ra Nhà nước cần phải ban hành
các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở cho mọi cá
nhân, tổ chức thực hiện và các cơ quan nhà nước thanh tra, kiểm tra, giám sát.
Ngoài ra, hạ tầng công nghệ thông
tin chưa được đầu tư đúng mức; việc kết nối, khai thác, sử dụng dữ liệu thông
tin chung hiệu quả còn thấp; tình trạng cán bộ, công chức, viên chức chưa sử
dụng thành thạo thiết bị công nghệ thông tin còn khá phổ biến; Công tác giám
sát, kiểm tra việc ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật,
pháp lệnh, nghị quyết và giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực hiện văn bản pháp
luật chưa được tiến hành thường xuyên và hiệu quả thấp.
Để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế trên, đồng thời để nâng cao hiệu
quả công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới, Quốc hội yêu cầu
Chính phủ tiếp tục tổ chức rà soát để sửa đổi, hủy bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị sửa đổi, hủy bỏ những quy định, thủ tục hành chính không phù hợp hoặc ban
hành không đúng thẩm quyền, loại bỏ những khâu trung gian, không cần thiết; tiến
hành tổng kết việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết
thủ tục hành chính để có giải pháp phù hợp; nghiên cứu toàn diện các mặt và sớm
ban hành đồng bộ, cụ thể các chính sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế
- kỹ thuật, hồ sơ, quy trình, thủ tục, thời hạn giải quyết thủ tục hành chính
trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, tạo khuôn khổ pháp lý công khai, minh
bạch để mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện, đồng thời tăng cường công tác
kiểm tra, thanh tra, xử lý kịp thời các vi phạm.
Chính phủ cần bố trí ngân sách hàng năm bảo đảm yêu cầu đẩy nhạnh công tác cải
cách hành chính; sớm cải cách cơ bản chế độ tiền lương gắn với vị trí việc làm
và việc tinh giản hợp lý biên chế, bộ máy; nâng cao năng lực, trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm và đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức; tăng đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, bao gồm cả hạ tầng công
nghệ thông tin và đào tạo nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin trong
các cơ quan nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân.
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục chỉ đạo thực
hiện Đề án 30 quyết liệt hơn nữa nhằm đạt được mục tiêu của cải cách thủ tục
hành chính đã đề ra; đồng thời Chính phủ cần bổ sung nội dung đánh giá, kiểm
điểm việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong báo cáo công tác hằng năm
trước Quốc hội.
Trên cơ sở các kiến nghị về hoàn thiện hệ thống pháp luật, Ủy ban thường vụ Quốc
hội phối hợp với Chính phủ, các cơ quan, tổ chức hữu quan nghiên cứu, trình Quốc
hội quyết định Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm và nhiệm kỳ để đáp
ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính.
theo Hanoimoi